Description :

Depuis 2003, les interventions publiques menées autour du marais audomarois sont reprises dans un « document d’objectifs », approuvé par les collectivités locales concernées. Le contenu du second document d’objectifs, couvrant la période 2008-2013 (cf page 154) traduit bien l’étendue des champs qui sont abordés dans ce cadre.

Il est organisé autour des 6 objectifs suivants :

1) Construire une image partagée et une ambition collective de l’avenir du marais

2) Maîtriser l’évolution de l’occupation du sol

3) Entretenir et restaurer le marais

4) Préserver les activités économiques traditionnelles de maraîchage et d’élevage

5) Valoriser le marais audomarois

6) Mettre en place et animer une politique trame verte et bleue et biodiversité dans le marais.

Cette approche permet tout à la fois d’aborder des thématiques stratégiques pour l’avenir du marais (l’occupation du sol, le maintien de l’agriculture…) et des  problématiques de gestion courante (police de l’eau, lutte contre les espèces invasives…)

Elle associe les préoccupations économiques, environnementales, sociales et culturelles du territoire, et constitue donc le cadre d’un développement intégré, respectueux des principes du développement durable et prenant en compte les influences extérieures fortes qui conditionnent son avenir.

Pour assurer l’élaboration et la mise en œuvre des documents d’objectifs successifs,  un groupe de travail a été mis en place. Il est animé conjointement par la Communauté d’agglomération de Saint-Omer (CASO) et le Syndicat mixte du Parc.

Ce groupe de travail associe les 15 maires des communes concernées par le territoire du marais, et, autant que de besoin, des représentants des organismes et structures concernés par le projet.

Le groupe de travail s’appuie par ailleurs sur une rencontre annuelle des associations locales agissant sur le territoire du marais. Celles-ci mènent des activités de pleine nature (chasse, pêche, loisirs sportifs…) ou veillent à la préservation du patrimoine naturel et culturel du site.

Elles permettent d’entretenir  un lien privilégié avec les habitants et les utilisateurs de cet espace et de garantir la meilleure adhésion possible aux objectifs collectifs qui sont arrêtés. Cette rencontre permet également de présenter les avancées de chaque mesure du document d’objectifs et de débattre des orientations de l’année.

Un second temps de débat est généralement offert lors de la journée mondiale des zones humides, en février, suivant la thématique choisie dans le cadre de Ramsar.

Ce mode de fonctionnement permet également une bonne réactivité en cas de survenance d’événements importants (inondation, …) ou pour traiter de questions nouvelles dans un climat de confiance entre les acteurs. Le PPRi, prescrit sur le marais, pourrait faire l’objet d’une concertation dans ce cadre.

Les membres du groupe de travail « marais » ressentent toutefois la nécessité de renforcer cette gouvernance permanente du dossier :

en l’élargissant :

– aux partenaires institutionnels sollicités pour apporter leur soutien aux actions menées sur le terrain (État, Région, Départements, Agence de l’Eau, Conservatoire du littoral,…)

– aux structures dont l’action interagit directement avec l’état et l’évolution du marais (Voies Navigables de France, Institution interdépartementale des wateringues, 7ème section des wateringues…)

– aux différents gestionnaires du site et aux structures intervenant dans le contrôle des réglementations qui s’y appliquent (Eden 62, Département du Nord, Conservatoire d’Espaces Naturels du Nord et du Pas-de-Calais, CASO, ONEMA, ONCFS, Gendarmerie, services départementaux de police de l’eau…).

Cette gouvernance élargie doit permettre une meilleure efficacité dans la mise en œuvre du document d’objectifs, dans l’évaluation de son impact et dans la préparation des politiques qui seront poursuivies ou instaurées après 2013.

en formalisant les engagements de chacun dans un document contractuel pluriannuel, le « contrat de marais », qui s’appuie sur les documents d’objectifs successifs. Ceux-ci feront l’objet d’une évaluation et d’une élaboration partagée.

Le « contrat de marais » permet également de donner une vision  complète de l’organisation et de l’ingénierie de mise en œuvre des dossiers, ainsi que des maîtrises d’ouvrage des actions, de manière à améliorer la complémentarité entre les acteurs et l’efficacité collective.

en intégrant quelques objectifs collectifs complémentaires au document d’objectifs en cours, autour :

–  de la conversion en agriculture biologique d’espaces agricoles, en lien avec le CFA du Doulac

– de la mise en place d’un schéma de Trame verte et bleue pour le marais, en lien avec ses espaces limitrophes

– de l’étude d’un schéma d’aménagement Arques-Saint-Omer, intégrant des circulations douces

– de la mise en œuvre d’une approche environnementale et urbanistique intercommunale pour les communes du marais, préalable à l’évolution coordonnée des PLU

– de la recherche d’un classement du marais en réserve de biosphère

– du renforcement de l’intervention foncière du Conservatoire du Littoral

Ces points font l’objet d’une note annexée à la charte du Parc (annexe 10 p. 355), en complément du document d’objectifs 2008-2013. Celui-ci fera l’objet, en 2011, d’une évaluation intermédiaire qui servira de base aux discussions préalables à la formalisation du futur « contrat de marais », qui interviendrait au plus tard à compter de 2014, pour une durée de dix ans (2023 inclus).